重庆市人民政府

关于印发重庆市推动交通强国建设试点实施方案(—年)的通知

渝府发〔〕4号

各区县(自治县)人民政府，市政府有关部门，有关单位:

现将《重庆市推动交通强国建设试点实施方案(—年)》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府?????????

年2月9日?????????

(此件公开发布)

重庆市推动交通强国建设试点实施方案(—年)

为贯彻落实中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》，按照《交通运输部关于重庆市开展内陆国际物流枢纽高质量发展等交通强国建设试点工作的意见》(交规划函〔〕号)有关要求，加快推进我市交通强国建设试点工作，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，围绕《交通强国建设纲要》，牢牢把握交通“先行官”定位，统筹推进现代流通体系建设，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，加快建设西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，有力支撑成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，有力助推“一区两群”协调发展，在推进交通强国建设中当好先行、做好示范。

(二)基本原则。

先行引领、彰显特色。立足重庆发展基础，围绕交通强国建设重点领域、优势领域、急需领域和关键领域，积极探索、勇于创新、以点带面、先行先试，充分彰显重庆特色。

重点突破、注重落地。坚持目标导向，细化落实具有创新性、代表性、可量化、可考核的试点任务，确保试点工作尽快见成效、出经验、可推广。

生态优先、绿色发展。全面践行生态文明理念，集约利用资源，加强生态保护，筑牢长江上游重要生态屏障，促进人与自然和谐共生，实现可持续发展。

上下联动、协同合作。建立健全试点工作推进机制，鼓励企业、高校、科研机构积极参与，加强政产学研相结合，形成方式间融合、部门间协同、区域间协调的的工作格局。

二、试点目标

按照“紧扣国家战略、彰显重庆特色、示范引领带动”的总体思路，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，以提升内畅外联互通水平为导向，以加快建设西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽为目标，着力打造安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系和智慧交通服务体系。力争“1年全启动、2年有成效、5年见成果”。通过实施交通强国建设试点，基本建成“发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网”，基本建成国家综合性铁路枢纽、国家公路运输枢纽、长江上游航运中心、国际航空门户枢纽，基本实现“陆上交通成渝双核1小时、市域2小时、毗邻省会3小时、北上广深6小时通达”，争取在各个试点领域率先实现突破，形成一批能复制、可推广的先进经验和典型成果，全力为交通强国建设积累经验、当好样板。

(一)内陆国际物流枢纽高质量发展试点。

到年，一体化融合发展水平显著提升，市外货物占重庆港口货物吞吐量比重持续提高，国际航线总量达到条左右。“1+5+N”物流公共信息服务平台基本建成，重庆江北国际机场、国际物流枢纽园区、果园港区、公路物流基地基本具备信息整合和电子政务等功能。

到年，多向出渝综合运输大通道基本形成，物流通道能力显著提升，铁路货运量占比明显提高，周边地区到重庆货物中转比例不断增加，内陆国际物流分拨中心和国际多式联运中心初步形成。“1+5+N”物流公共信息服务平台全面建成，沿线物流运输组织效率显著提升，各环节间、方式间、行业间实现信息互联互通。西部陆海新通道沿线地区统筹协调以及共建共享机制基本建立，各国际物流通道间的衔接更加顺畅，重庆逐渐成为亚欧国际货物转运中心，西部陆海新通道对外开放水平达到新高度。在物流基础设施完善、通道管理运营平台建设以及沿线地区经贸联动、信息互通、通关一体化等方面形成一系列可推广、可借鉴的政策性成果。

(二)成渝地区双城经济圈交通一体化发展试点。

到年，建立成渝地区双城经济圈交通一体化协调机制，交通基础设施互联互通水平与运输服务一体化水平显著提升，开行13条毗邻地区城际公交，基本实现双城经济圈公交“一卡通”互联互通。在跨区域基础设施建设标准、城际公交开行等方面形成一系列可复制、可借鉴的管理模式和经验。

到年，成渝地区双城经济圈基本建成现代化综合交通体系，基本实现成渝双核超大特大城市之间1小时通达、成渝双核至周边主要城市1小时通达、成渝地区相邻城市1小时通达、成渝都市圈1小时通勤。开行一批城市群公交列车、城际公交，建成多层次、多样化、高品质的现代客运体系。基本实现区域交通基础设施互联互通、运输服务一体化、执法联动、路网协同。规划建设、管理机制、法规政策、标准规范、创新发展、政务运行等协同水平大幅提升，并形成一系列相关政策性成果。

(三)重庆东站站城一体化发展试点。

到年，重庆东站片区相关城市设计进一步深化，协同建设管理协调机制基本建立，铁路枢纽、城市建设及相关配套设施基本实现一体化发展。

到年，重庆东站枢纽体系基本建成，铁路站房和配套设施基本实现同步建成、投入和一体化运营，枢纽内部衔接更加顺畅、安检互信。站城一体化发展模式在重庆得到广泛推广。在大型综合客运枢纽投融资模式、“四网融合”等方面形成一系列政策成果。

(四)山水城市交旅融合发展试点。

到年，水上客运体系基本建立，朝天门至九龙坡、磁器口、广阳岛等水上巴士航线常态化运行，水上旅游航线“两江四岸”公里范围内景点覆盖率达到30%以上。

到年，山水城市交旅融合体系基本建成。寸滩邮轮母港建设运营取得显著进展，港口、产业、城市实现一体化发展。建成朝天门环形立体通道，形成多层次、一体化的高品质旅游交通体系，水上旅游航线“两江四岸”公里范围内景点覆盖率达到50%以上。基本建成智能出行系统，乘客出行品质大幅提升，应急保障能力显著增强。在滨水旅游城市交旅融合发展等方面形成一系列政策成果。

(五)内河水运集约绿色发展试点。

到年，中心城区“两江四岸”核心区域货运码头功能全面退出，腾退九龙坡码头、新港码头、万发码头等28个货运码头岸线约10公里。在建和新建港口岸电设施建设达到%。在集约利用港口资源、建设港口岸电设施、打造生态美丽航道等方面形成一系列政策成果。

到年，基本形成集约高效的现代化港口集群、节能环保的现代化船队，实现船舶污染物应收尽收、高效转运处置，沿江港口岸线优化整合和转型发展基本完成，水上航线客运停靠点完成全面改造，城市滨江岸线环境品质大幅提升，在生态环境保护修复、建设绿色交通廊道等方面形成一系列政策成果。客运码头岸电设施建设达到%，改造和建设一批LNG动力船舶和LNG加注码头，LNG动力船舶等自主设计建造能力大幅增强，在全面推广LNG动力船舶、建设加注码头等领域形成相关政策和标准指引。

(六)智慧交通提质升级发展试点。

到年，启动一批交通运输领域新型基础设施建设项目，建成G涪陵至丰都段车路协同示范段，推动综合交通大数据平台建设和大数据创新应用，两江新区初步实现车联网先导区全覆盖。

到年，依托永川区L4级自动驾驶开放测试基地和车路协同测试示范基地，全面推广自动驾驶技术应用。重庆高新区智慧交通车路协同环境基本完善，两江新区建成国家级车联网先导区。基本建成涪江智能美丽航道，建成涪江航道电子航道图，航道智能化管理水平明显提升。建设至少2条智慧高速公路，初步形成基于MaaS的智慧出行服务体系，5G、人工智能、北斗等新技术与交通运输各领域深度融合，智能交通科技创新和研发能力明显提升。

三、试点内容

(一)推动内陆国际物流枢纽高质量发展。

紧扣“内陆国际物流枢纽和口岸高地”建设目标，统筹东南西北四个方向、铁公水空四式联运，全力抓好现代流通体系建设，加快构建大通道、大枢纽、大平台“三大网络”，加快实现通道畅通、枢纽连通、平台融通“三个互通”，推动形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。(总牵头部门:市交通局、市发展改革委、市政府口岸物流办)

1.打造多向出渝综合运输大通道。

东向畅通长江经济带综合立体交通走廊。积极协调国家推动三峡水运新通道建设，加快推进长江干线涪陵至朝天门段4.5米水深航道整治工程，推动吨级满载船舶常年直达重庆中心城区。加快推进渝万高铁、渝宜高铁建设，构建沿江铁路大通道。开工建设渝宜高速长寿至梁平段加宽等项目，积极推进万巫南线等高速公路前期工作，形成沿江高速双通道。大力拓展万州、巫山机场航线网络，提升支线机场辐射范围。(牵头部门:市交通局、市发展改革委、市政府口岸物流办)

西向提质丝绸之路经济带通道。积极推进兰渝高铁、重庆至自贡至乐山等城际铁路前期工作研究，大力发展高铁货运。加快推进渝遂高速北碚至铜梁段扩能、渝武高速渝北至合川段扩能项目建设，开工建设成渝高速加宽、渝遂高速铜梁至潼南段加宽等项目，全力提升西向射线高速公路通行能力。(牵头部门:市发展改革委、市交通局、市政府口岸物流办)

南向共建西部陆海新通道。加快建设渝昆高铁、渝湘高铁重庆至黔江段，开工建设黔江至吉首高铁联络线，积极推进渝贵高铁前期工作，释放高铁沿线普速铁路运能。积极推动涪柳铁路、川黔铁路改造、广忠黔等铁路前期工作，全面提升南向货运铁路通道能力。建成渝黔高速扩能项目，加快建设渝湘高速巴南至彭水段扩能、彭水至酉阳高速公路，开工建设重庆至赤水、秀山至印江等高速公路。强化西部陆海新通道物流和运营组织中心作用，加快培育内陆开放新优势。(牵头部门:市发展改革委、市交通局、市政府口岸物流办)

北向挖潜渝满俄国际运输通道。加强与中蒙俄经济走廊衔接，加快建成郑万高铁，开工建设渝西高铁，强化重庆与京津冀、关中平原等城市群联系。建成开州至城口至岚皋、巫溪至镇坪等高速，打通北向高速公路出口通道。(牵头部门:市交通局、市发展改革委)

2.打造国际综合交通枢纽体系。

打造国际航空门户枢纽。加快建设重庆江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程，开工建设重庆新机场，优化国际客货运航线，扩大面向欧美、“一带一路”沿线国家的航权开放，强化与“一带一路”沿线国家、地区的通达性，提升国际航空客货运能力。(牵头部门:市发展改革委、市交通局、市政府口岸物流办)

统筹建设港口枢纽集群。加快建设主城果园、万州新田、涪陵龙头、江津珞璜等枢纽型港口后续工程，建成忠县港区新生作业区一期工程等项目，开工建设主城港区黄磏作业区一期工程等项目，强化港口统筹经营，加强分工协作，建设集约高效、协调联动的现代化港口集群。(牵头部门:市交通局、市发展改革委、市政府口岸物流办)

提升国家级铁路枢纽能力。推动站城融合发展，加快推进重庆东站建设和重庆北站南场改造，启动重庆站改造，积极推动科学城站等铁路枢纽前期工作。加快实施鱼嘴铁路物流枢纽改扩建工程，推进渝新欧多式联运枢纽建设，增强重庆铁路枢纽运输组织能力。(牵头部门:市发展改革委、市交通局、市住房城乡建委、两江新区管委会)

完善枢纽集疏运通道。建成重庆铁路枢纽东环线，推动重庆江北国际机场、国际物流枢纽园区、果园港区、公路物流基地等中心城区物流枢纽高效互联互通，加快建设涪陵龙头、万州新田、江津珞璜等重点港口集疏运铁路，完善产业园区至主要交通枢纽节点的集疏运铁路货运通道。加快推动万州新田港作业区至G69银百高速盐井互通连接线等公路集疏运通道建设，进一步畅通枢纽对外连接通道。(牵头部门:市交通局、有关区县〔自治县，以下简称区县〕政府)

3.强化西部陆海新通道信息平台和运营机制建设。

加快建设重庆市物流信息平台，围绕水运、公路、铁路、航空和各类物流园区打造5个功能性平台，支持围绕物流业发展服务的各类商业平台与重庆市物流信息平台对接，形成“1+5+N”物流信息平台体系。重点推进两江新区、国际物流枢纽园区、重庆江北国际机场、巴南公路物流基地等物流信息平台建设，整合各运输方式物流信息资源，推动企业在多式联运方面实现“一次委托、全程服务、门到门交接”。完善沿线跨区域运营协调机制，建立健全跨区域共建共享机制，推动沿线地区共同完善物流基础设施、搭建通道管理运营平台，共同强化经贸互动、信息互通和通关一体化。(牵头部门:市政府口岸物流办)

(二)推动成渝地区双城经济圈交通一体化发展。

紧扣成渝地区双城经济圈“两中心两地”战略定位，牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，突出双城引领、强化双圈互通、促进两翼协同，强化门户枢纽功能，推动重庆、成都都市圈相向发展，加速构建“轨道多层次、高速多通道、航道千吨级”的综合立体交通网络，全力打造4个“1小时交通圈”，基本实现基础设施、运输服务、治理体系3个“一体化”，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。(总牵头部门:市交通局)

1.推动交通基础设施一体化。

共建轨道上的双城经济圈。加快建设渝昆高铁、成达万高铁等项目，开工建设成渝中线高铁，积极谋划重庆至乐山、重庆至广安等城际铁路，构建以高铁、城际铁路为核心的高效率城际客运网。加快建设市域(郊)铁路(城轨快线)璧铜线、江跳线、渝合铁路以及轨道交通4号线二期、5号线一期南段等项目，开工建设轨道交通4号线西延段、6号线重庆东站延伸段等项目，打造“轨道上的都市区”。推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”发展，强化各种交通方式间有效衔接、贯通运营，实现安检互信、便捷换乘。(牵头部门:市发展改革委、市住房城乡建委、市交通局、市规划自然资源局、有关区县政府)

完善双城经济圈公路体系。建成合川至安岳、大足至内江等川渝毗邻地区高速公路通道，加快建设铜梁至安岳、江津至泸州北线、梁平至开江等高速公路，开工建设垫江至大竹等省际高速公路通道。升级改造一批普通国省道，继续推动“四好农村路”建设，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。(牵头部门:市交通局)

推动长江上游航运枢纽建设。健全以长江干线为主通道、重要支流为骨架的航道网络，加快长江上游航道整治和梯级渠化，提速推进长江、嘉陵江、乌江、渠江等高等级航道建设，加快建设嘉陵江利泽、乌江白马、涪江双江等航电枢纽;推进涪江航道整治以及安居、渭沱等船闸通航设施升级改造，提升支流航道通过能力和水路运输贡献率。整合长江港口岸线资源，推动成渝地区双城经济圈港口差异化布局。组建长江上游港口联盟，加强港口分工协作，构建结构合理、功能完善的港口群。打造要素集聚、功能完善的港航服务体系，积极发展水水中转，强化果园港区枢纽和集并功能。加强与上海国际航运中心合作，推进港口企业加强合资合作，促进区域港口码头管理运营一体化。推动乐山、宜宾等地区水上客运与重庆联动协同发展。推进长江上游航运发展智库建设，强化船东互助保险及航运担保等金融服务，打造航运服务集聚区。(牵头部门:市交通局、市发展改革委、市政府口岸物流办)

2.推动运输服务一体化。

开行公交化列车。依托成渝高铁、渝遂铁路等干线铁路富余能力，开行重庆至成渝城市群公交化列车，推动形成铁路公交网。(牵头部门:市发展改革委、市交通局、市规划自然资源局)

推动交通运输一体化运营。推广公共交通“一卡通”服务和